Итоги деятельности Публичного учреждения «Белорусский документационный центр» за 2016 год

Исходя из стратегии взаимодействия с широкими слоями населения, в целях роста осведомленности граждан, государственных органов и общественных организаций о целях, задачах и методах осуществления деятельности «Белорусского документационного центра» (в дальнейшем БДЦ) публикуем данный отчет.

В начале этого отчета хотим выразить особую признательность частным лицам, общественным организациям и фондам, поддержавшим наши инициативы в 2016 году, благодаря которым мы пришли к данным результатам.

Мы надеемся, что данный отчет не только познакомит общественность с результатами нашей деятельности, но и позволит обсудить их, поможет сформировать и поднять на новый уровень отношения между НПО и обществом для эффективного и взаимовыгодного сотрудничества.

Белорусский документационный центр открыт для любых предложений, приглашает в свои ряды волонтеров - креативных работоспособных людей - для разработки новаторских правозащитных методик.

Насильственные исчезновения в Беларуси (1999-2000 гг.)

Проблема. В течение короткого  времени в 1999 году в Беларуси происходят необъяснимые исчезновения экс-министра внутренних дел Юрия Захаренко, заместителя премьер-министра Виктора Гончара и известного бизнесмена Анатолия Красовского. Еще через год в июле 2000 года бесследно исчезает оператор представительства российского телеканала в Беларуси Дмитрий Завадский. Официальное расследование исчезновений практически никаких результатов не принесло. Более того, следственные органы намеренно затягивают расследование и передачу материалов расследования в суд. Родственники и общественность находятся в полном неведении о судьбе пропавших политиков. Рекомендации международных структур правительству Беларуси провести полноценное эффективное расследование фактов исчезновений Республикой Беларусь игнорируются.

Тема насильственных исчезновений оппонентов режима остается одной из приоритетных в нашей деятельности. Мы постоянно оказываем правовую помощь родственникам исчезнувших политиков, представляем их интересы в  национальных и международных органах (КПЧ ООН, Спецдокладчик по ситуации с правами человека в Беларуси, спецпредставитель  ЕС по правам человека, Совет Европы), привлекаем внимание общественности к этой теме путем участия в публичных мероприятиях, показах документального фильма «Банда», публикации информации на нашем сайте.

  1. В конце 2014 года БДЦ закончил создание документального фильма «Банда» о насильственных исчезновениях политических оппонентов режима в Беларуси (продюсер и автор идеиРаиса Михайловская). Премьерный показ был осуществлен в декабре 2014 года в Вашингтоне (США). Показы фильма осуществлялись на протяжении всего 2016 года в Беларуси и за рубежом (Швеция, Украина, Польша). На 13-м Международном фестивале документального кино по правам человека Docu Days UA в Киеве фильм «Банда» открывал правозащитную программу фестиваля. В настоящий момент создано 3 версии документального фильма на русском, английском и польском языках.

  1. С сентября 2015 года по декабрь 2016 года на ю-туб канале Белсата насчитывается 120 714 просмотров фильма Банда . Фильм также находится для открытого просмотра на сайте БДЦ
  2. БДЦ подготовил и предоставил информацию в Альтернативный доклад НГО по вопросам независимости адвокатов и насильственным исчезновениям в Комитет против пыток по теме «Насильственные исчезновения в Беларуси».
  3. В течение 2016 года продолжались наши коммуникации с Комитетом по правам человека ООН по индивидуальному сообщению от имени  Ульяны и Елены Захаренко в связи с  исчезновением экс-министра МВД Республики Беларусь Юрия Захаренко. Сообщение зарегистрировано в КПЧ за  № 2586/2015. В результате этих коммуникаций команда КПЧ ООН приняла решение начать рассмотрение жалобы 92-летней Ульяны Захаренко в экстренном порядке на ближайшей сессии Комитета. 
  4. Подготовлено ходатайство от имени С. Завадской в адрес Следственного комитета РБ по уголовному делу по факту исчезновения Д. Завадского,  производство предварительного расследования по которому  было  приостановлено более 10 лет назад – 31 марта 2006 года. В ходатайстве содержится просьба потерпевшей  сообщить, на какой стадии находится расследование уголовного дела по факту исчезновения Завадского Д.А.,   выделенное в отдельное производство 10.04.2001 года, какие следственные действия были проведены органом уголовного преследования  за прошедшие 15 лет, какие конкретные следственные действия за прошедшие годы были проведены с участием Игнатовича В.А. и Малика М.М. признанных виновными в похищении Дмитрия Завадского.  Кроме того, потерпевшая С. Завадская заявила ходатайство о предоставлении  ей возможности ознакомиться с материалами уголовного дела по факту исчезновения Завадского Д.А. для обжалования действий (бездействия) органа уголовного преследования в порядке ст. 138   УПК РБ. Тема освещена на нашем сайте в статье «10 лет назад приостановлено предварительное расследование по делу Дмитрия Завадского»  В удовлетворении ходатайство С.Завадской отказано.
  5. По просьбе родственников семьи исчезнувшего генерала МВД Ю.Захаренко юристы организации приняли решение о попытке возобновления приостановленного производства по делу в соответствии со ст. 163 ГПК РБ о признании Ю. Захаренко умершим от имени другого заявителя (ранее заявителем была супруга Ольга Захаренко, проживающая в Германии). 24 мая 2016 года исковое заявление  о признании Юрия Захаренко умершим от имени У.Г.Захаренко (92-летней матери Ю.Захаренко) направлено в суд.
  6. Суд Октябрьского р-на г. Минска отказал Ульяне Захаренко в признании Ю. Захаренко умершим. Подробнее в статье на нашем сайте «Почему у белорусского правосудия «особое» отношение к семье Захаренко». 

  1. Основные усилия в июле 2016 года были направлены нами для организации и проведении акции «Мама помнит. А ты?» Мы преследовали две цели:
  • напомнить обществу о нерешенной проблеме насильственных исчезновений в Беларуси;
  • поддержать Ульяну Захаренко в ее требовании о признании сына умершим, в решении ее социальных проблем.

 Нами была разработана стратегия проведения этой акции, основной посыл акции, тексты обращений в Минский городской суд, Президенту Республики Беларусь от граждан и от лица общественных организаций. Было распечатано 120 плакатов «Мама помнит», которые расклеивались на информационных тумбах в г.Минске, размещались на стендах кандидатов в Парламент, использовались при проведении пикетов.

Текст обращения на английском языке с призывом поддержать акцию был разослан участникам круглого стола «Насильственные исчезновения в Европе» (20 правозащитников из стран Европы),  организованного Офисом Комиссара по правам человека Совета Европы. Также приглашение и текст Обращений были разосланы белорусским правозащитным организациям, размещены на сайте БДЦ. Был организован сбор подписей граждан под обращением в Мингорсуд. Подписи собирались также на пикетах независимых демократических кандидатов в ходе кампании по выборам депутатов в Парламент страны.

На странице БДЦ в социальной сети Фэйсбук каждый день на протяжении 10 дней проведения акции размещалась информация и документы о ходе предварительного расследования дел по исчезновениям, видео и фото Ульяны Захаренко, описывалась ситуация с насильственными исчезновениями в Беларуси и о действиях, которые предпринимают родственники и правозащитники для установления истины.

Несмотря на то, что судебная коллегия по гражданским делам не удовлетворила 1 августа 2016 года жалобу Ульяны Захаренко о признании ее сына умершим, мы смогли поднять ее проблему на высокий уровень гражданского понимания и солидарности.

Нас поддержали правозащитники из 4 стран: Литвы (1), Турции (2), Украины (1), Киргизии (1). Обращения в Администрацию Президента РБ послали 5 зарубежных и 5 белорусских правозащитных организаций (БДЦ, ДПЧ им. Б.Звоскова, Офис по правам людей с ограниченными возможностями, ПЦ «Правовая помощь населению», Солидарность). Были собраны более 300 подписей граждан, которые были посланы в Мингорсуд (количество обращений, посланных по электронной почте гражданами, мы не можем подсчитать, поэтому мы не указываем их количество). Нас поддержали политики: за требование Ульяны Захаренко собирались подписи на пикетах кандидатов в парламент, плакаты «Мама помнит» стали частью избирательной кампании многих демократических кандидатов (ОГП, БНФ, БХД, Рух за свободу, Говори правду и другие).

Большую реакцию вызвала акция в социальной сети Фэйсбук. Многие граждане и правозащитники фотографировались с плакатом «Мама помнит», меняли свои аватарки на плакат акции, выражая тем самым солидарность с Ульяной Захаренко. Значительно возросло количество перепостов статей с сайта и постов на странице БДЦ в ФБ. Посещаемость страницы БДЦ возросла за 10 дней на 280% (общий охват за месяц – 4637 посетителей).

Информация о ходе проведения акции и ее результатах широко освещалась в прессе: печатные издания - газеты Народная Воля, Свободные Новости плюс), многочисленные интернет-издания.

  1. 7 октября 2016 г. Р.Михайловская приняла участие в работе специальной сессии на Международном Конгрессе исследователей Беларуси, где выступила с докладом. Впервые предметом исследования на Конгрессе стали проблемы отмены смертной казни и расследования внесудебных казней в Беларуси.

7 октября 2016 г. Каунас. Раиса Михайловская выступает с докладом
по теме внесудебных казней в Беларуси

Сохранение исторической памяти. Работа с базой данных «Помним»

Проблема. Изучение процесса реабилитации жертв сталинского режима, международного опыта реабилитации потерпевших от политических репрессий доказало важность своевременного создания единой базы данных о жертвах тоталитаризма. Необходимость решения задач реабилитации указывает на особую ответственность белорусских правозащитников за судьбу пострадавших от нынешнего режима, за подготовку документальной основы для действий будущей демократической власти. Также сведения о незаконных действиях власти нужны и сегодня – для выбора оперативных мер противодействия репрессиям.

 База данных «Помним» создана БДЦ с целью сохранения юридически значимых документов, подтверждающих массовые нарушения прав человека в Беларуси для последующего восстановления исторической и социальной справедливости.

Для достижения выше обозначенных целей БДЦ:

А. Собирает, хранит, систематизирует и обрабатывает информацию, касающуюся нарушений прав человека, международного гуманитарного права и национального законодательства Беларуси, также как и других видов информации, имеющих исторический интерес;

Б. Консультирует национальные и международные неправительственные организации в консолидации их усилий по защите прав человека в Беларуси;

В. Взаимодействует и кооперирует с правительственными, неправительственными организациями, например, национальными и международными судами, юридическими агентствами, университетами и исследовательскими институтами, которые могут содействовать в продвижении демократии, правды и законности в Беларуси.

К работе с БД «Помним» присоединились 14 правозащитных организаций и инициатив Беларуси.

По состоянию на 6 января 2016 года в базе данных «Помним» находится 620 Дел и 8520 многостраничных документов.

Количество дел в базе данных применительно к статьям МПГПП

Некоторые статистические данные БД «Помним»

Количество Жертв нарушений прав человека

584

Количество Госслужащих-нарушителей

1877

Общее количество страниц документов в БД

34 110

Реестры жертв нарушений прав человека
и лиц, причастных к политическим преследованиям

Информация, генерируемая БД «Помним», экспортируется в соответствующие Реестры на публичный сайт БДЦ для информирования общественности.

 

Реестр жертв нарушения права.

Реестр лиц, причастных к политически-мотивированным преследованиям.

Эффективное использование базы данных для правовой помощи репрессированным гражданам, политическим заключенным
и членам их семей

База данных «Помним» является не только хранилищем документов и информации, но и мощным инструментом для работы юристов и правозащитников. На основании созданных Дел, документов юристы организации составляют различные процессуальные документы для защиты жертв нарушения права в национальные инстанции и международные структуры. Все фигуранты нашей базы имеют возможность получить квалифицированную юридическую помощь у наших юристов.

На протяжении всего 2016 года оказывалась правовая помощь репрессированным гражданам и членам их семей в национальных судах, прокуратуре, Следственном комитете РБ, а также на международном уровне (путем подачи жалоб в Комитет по правам человека ООН).

Оказана квалифицированная помощь в составлении жалоб в КПЧ  ООН 7  гражданам.

В настоящее время ведутся коммуникации с КПЧ ООН по сообщениям гражданских активистов Федора Мирзаянова и Никиты Лиховида, экс-кандидата в президенты Николая Статкевича, родственников исчезнувшего оппонента власти Ульяны и Елены Захаренко, правозащитника Олега Волчека. Зарегистрирована и признана приемлемой к рассмотрению в КПЧ ООН жалоба бывшего политзаключенного Николая Дедка.

В 2016 году продолжалось взаимовыгодное сотрудничество с Международной коалицией «Памятных мест совести»[1] (International Coalition of sites of Conscience, USA) www.sitesofconscience.org

Визуализация нарушений прав человека в Беларуси

Для визуализации проблем в области прав человека в стране активно использовались документы из базы данных «Помним.

Карта http://sos-mapa.com

Ресурс был разработан молодыми гражданскими активистами. Сотрудники БДЦ и Правозащитного центра «Вясна» заносят данные о нарушениях прав человека. Информация представляется в виде карты нарушений. В течение 2016 года архивисты создали 304 дела, содержащие информацию о лицах, подвергшихся политическим преследованиям.

В результате взаимодействия с гражданской инициативой «За справедливый суд в Беларуси» (Л.Кучура) создана инфографика по проблеме штрафов гражданам за участие в несанкционированных акциях. Инфографика «Цена протеста» вызвала большой резонанс в обществе. Интервью с автором идеи Людмилой Кучура на нашем сайте Цена беларуской свободы (инфографика) 

Экспертная работа. Международное адвокатирование прав человека в Беларуси

Проблемы. Изменения и дополнения  в Методологию  Базы данных «Помним» необходимы: 1) в связи с изменениями белорусского законодательства и структур госорганов (суды, прокуратура, Следственный комитет); 2) разработкой основополагающих правозащитных дефиниций (напр. «политзаключенный»); 3) необходимостью разработки критериев работы с базой данных «Помним».

Сравнительный анализ законов и их практического применения в Республике Беларусь с международными критериями и нормами явно не в пользу белорусских законов, а, следовательно, требует  их совершенствования и изменения в соответствии с законодательными процедурами.

  • На протяжении 2016 года нами велась работа по развитию методологии БД «Помним» для дальнейшей модификации системы работы с цифровыми документами и информацией.
  • Юристами уделялось большое внимание вопросам совершенствования законодательства Республики Беларусь и правоприменительной практики в вопросах независимости судей и адвокатов.
  • Проведен второй раунд Общественной дискуссии по проекту Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам совершенствования деятельности адвокатуры». Свое профессиональное мнение по поводу проекта закона высказали 10 юристов и адвокатов.
  • 11 мая 2016 года направлено обращение в Палату представителей Национального собрания РБ по поводу  поступившего в палату Проекта  Закона Республики  Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Республике Беларусь» и подготовленных к Законопроекту Рекомендаций белорусских НКО.  Изучен проект Закона «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Республике Беларусь».

По итогам дискуссии подготовлены Рекомендации белорусских НПО к проекту Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам совершенствования деятельности адвокатуры», сопроводительное письмо,  которые направлены в Национальное собрание Республики Беларусь.

Разработанные Белорусским документационным центром Рекомендации поддержали шесть правозащитных организаций Беларуси: РПОО «Белорусский Хельсинкский Комитет», ПЦ «Весна», Комитет «Солидарность», Правозащитный центр «Правовая помощь населению» г. Киев (Украина), Просветительское правозащитное учреждение «Офис по правам людей с инвалидностью», Белорусский дом прав человека имени Б.Звоскова.

  • Белорусский документационный центр принял участие в подготовке альтернативного доклада в Комитет ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин и возможностей их продвижения (CEDAW) на 65-й сессии Комитета. Юристами БДЦ была подготовлена тема, связанная с проблемами национального законодательства и правоприменительной практики в отношении фактических брачных союзов, в частности раздела совместно нажитого имущества, алиментных обязательств и т.д. В альтернативном докладе были сформулированы предложения по изменению законодательства в этой области. Рекомендации Белорусского документационного центра по проблемам фактических брачных союзов в Беларуси вошли вРекомендации государству Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин.
  • В рамках 3-его цикла УПО и планом действий коалиции белорусских правозащитных организаций, БДЦ принимает участие в разработке совместного документа рекомендаций и индикаторов.

Публичный сайт БДЦ: информирование, исследования, результаты

В начале 2015 года нами был создан публичный сайт организации https://bydc.info. На нем освещается вся текущая деятельность организации. Как сотрудниками, так и профессиональными журналистами были подготовлены и размещены на   сайте  БДЦ   статьи в различных рубриках: Интервью, Аналитика, Офис адвоката, БДЦ в архивах, Х-файлс и другие. Всего за год на сайте было опубликовано около 215 статей, основная часть из которых  – уникальные материалы БДЦ. Нашими читателями стали граждане из 115 стран мира, которые посетили наш сайт 56 180 раз и просмотрели 91 519 страниц.

По итогам 2016 года редактор сайта БДЦ Дмитрий Дрозд стал лауреатом Национальной правозащитной премии в номинации «Журналист года». 

Победители ежегодной правозащитной премии журналист Адарья Гуштын, правозащитник Сергей Дроздовский и журналист Дмитрий Дрозд.

 

Весь год сайт Белорусского документационного центра оставался надёжным поставщиком оригинального контента для десятков белорусских СМИ. Среди сайтов, использующих наш материал – лидеры независимых СМИ такие как Хартия-97 и Белорусский партизан. Наши материалы использовала "Наша Ніва”, „Народная Воля”, а также самые разные ресурсы, включая сайты России и международные СМИ такие, как “Радыё Свабода”, “Русская служба BBC” и другие. Например, статья «Нина Багинская: "У меня конфисковали имущество и наложили арест на дачные участки» была перевыставлена практически всеми белорусскими СМИ – Хартия, Белорусский партизан, Наша Нива, Радио Свабода, Тут.бай, Белапан, Русская служба BBC и др.

Многие злободневные проблемы страны поднимались на страницах нашего сайта:

«Врачей предупредили о сокращении зарплат, несогласные будут уволены»

«От учителей и почтальонов требуют написать заявления "Просим уменьшить нам зарплату"»

«10 дней в жизни Ульяны Захаренко»

«Палачи без работы не сидели»

«Лукашенко всех переиграл»

«Когда армия Беларуси станет беларуской»

«Самый тихий “отжим” страны»

«Олеся Садовская: моего ребёнка удерживают незаконно»

«Нина Багинская: "У меня конфисковали имущество и наложили арест на дачные участки»

«Белорусский "Дом Мебели": работать бесплатно и молчать!»  

«В учебнике истории Беларуси замалчивают факты советских репрессий и скорбят по развалу СССР»

«Группа граждан «За справедливый суд в Беларуси» направила на имя Лукашенко список из 87 судей, выносивших незаконные решения»

Большую роль на сайте мы отводим форме обратной связи с населением «Свяжитесь с нами» 

С помощью этой формы граждане могут оперативно связаться с нашими юристами, отправить информацию и документы о нарушенных правах для размещения в базе данных «Помним».

На сайте размещены также Реестр жертв нарушений прав человека и Реестр лиц, причастных к политическим преследованиям, импортируемые из БД «Помним».

Нашими партнерами в информированности населения о нарушениях прав человека стали такие широко известные сайты как Хартия97 , Белорусский партизан , Беларуская Праўда, сайт Правозащитного центра «Вясна» и другие.

  • Гражданская инициатива «Центр личной истории» (Д.Дрозд), продвигая свою идею распространения информации о сталинских репрессиях, создал Единую систему поиска репрессированных  в более чем 50 базах данных. Поисковик по просьбе создателей размещен на платформе сайта БДЦ. За первую неделю его работы на странице поисковика обрушился буквально шквал посетителей из разных концов мира (Беларусь, США, Россия и др. страны).

Продвижению сайта и популяризации деятельности организации также во многом способствует страница  БДЦ в социальной сети Facebook 

Мы с вами в новом 2017 году!

08.01.2017

Раиса Михайловская,
руководитель ПУ «Белорусский документационный центр»

 

[1] Международная коалиция памятных мест совести - это всемирная сеть "памятных мест совести" - исторических мест, призванных быть памяткой о различных эпизодах борьбы за справедливость в прошлом, а также служить напоминанием о сегодняшнем наследии данной борьбы. Памятные места совести, такие как Многоквартирный дом-музей в Нижнем Ист-Сайде в США, Музей ГУЛАГа в России и Музей "Шестой район" в ЮАР стимулируют общественные обсуждения социально значимых проблем с целью прививания культуры прав человека.

 

Обратите внимание

Полезное видео

Публичный источник пополнения базы данных нарушения прав человека в Республике Беларусь
Заполните форму на нашем сайте. Пришлите ее нам. Собираем документы вместеПодробнее
15 лет и полное молчание

Наши партнеры