Анализ национального законодательства: Уголовно-исполнительный кодекс Республики Беларусь и Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений

Виктория  Фёдорова (магистр юридических наук, юрист-международник, председатель РОО "Правовая инициатива") анализирует национальное законодательство Республики Беларусь, регулирующее содержание осужденных, с точки зрения его соответствия международным стандартам и приводит рекомендации международных организаций, направленные на улучшение ситуации.

Уголовно-исполнительный кодекс Республики Беларусь (далее – УИК) устанавливает общие положения и принципы исполнения наказания и иных мер уголовной ответственности; порядок и условия исполнения и отбывания указанных мер уголовно-правового воздействия, а также применения в отношении осужденных средств исправительного и профилактического воздействия; правовое положение осужденных и систему гарантий защиты их прав и законных интересов; порядок деятельности органов и учреждений, исполняющих наказание и иные меры уголовной ответственности, а равно участия государственных органов, иных организаций, общественных объединений и граждан в исправлении осужденных; порядок освобождения от наказания и оказания помощи освобожденным в социальной адаптации.

Важно отметить, что согласно ст. 3 УИК уголовно-исполнительное законодательство Республики Беларусь основывается на Конституции Республики Беларусь, общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах Республики Беларусь, относящихся к исполнению наказания и обращению с осужденными. Если международным договором Республики Беларусь установлены иные правила исполнения наказания и обращения с осужденными, чем те, которые предусмотрены уголовно-исполнительным законодательством Республики Беларусь, то применяются непосредственно правила международного договора, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для применения таких норм требуется издание внутригосударственного акта. В соответствии с Конституцией Республики Беларусь, принципами и нормами международного права уголовно-исполнительное законодательство Республики Беларусь и практика его применения основываются на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными.

Отметим, что запрет пыток является одним из немногих абсолютных и не допускающих отступлений прав человека. Ст. 2 Конвенции против пыток устанавливает, что никакие исключительные обстоятельства, какими бы они ни были, будь то состояние войны или угроза войны, внутренняя политическая нестабильность или любое другое чрезвычайное положение, не могут служить оправданием пыток.

В деле «Прокурор против Фурунджия» 1998 года Международный трибунал по бывшей Югославии постановил, что «характер запрета пыток jus cogens формулирует мнение о том, что этот запрет стал одним из самых фундаментальных стандартов международного сообщества. Кроме того, этот запрет предназначен для создания сдерживающего эффекта, поскольку он сигнализирует всем членам международного сообщества и лицам, над которыми они обладают полномочиями, что запрещение пыток является абсолютной ценностью, от которой никто не должен отклоняться»[1].

В решении по делу «Вопросы, касающиеся обязательства осуществлять судебное преследование или выдавать (Бельгия против Сенегала)» 2012 года Международный суд ООН указал, что запрет пыток является частью обычного международного права и императивной нормой (jus cogens), основан на широко распространенной международной практике и на opinio juris государств. В обоснование своей позиции Международный суд ООН отметил, что запрет пыток включен в многочисленные международные документы универсального характера и во внутреннее законодательство почти всех государств[2].

Всеобщая декларация прав человека в ст. 5 провозгласила, что никто не должен подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим его достоинство обращению и наказанию. Признание Всеобщей декларации прав человека способствовало кардинальному изменению ее статуса: будучи по способу принятия резолюцией-рекомендацией Генеральной Ассамблеи ООН, она стала общей обычной нормой международного права[3].

Таким образом, можно констатировать, что запрет пыток относится к разряду императивных норм общего международного права, нарушение которых рассматривается как недопустимое, поскольку может причинить ущерб правам и интересам всех государств. Об этом говорит и статья 53 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года, в соответствии с которой «императивная норма общего международного права является нормой, которая принимается и признается международным сообществом государств в целом как норма, отклонение от которой недопустимо и которая может быть изменена только последующей нормой общего международного права, носящей такой же характер».

В статье 7 УИК изложены цели применение наказания и иных мер уголовной ответственности: исправление осужденных и предупреждение совершения преступлений как осужденными, так и другими лицами. Под исправлением осужденных понимается формирование у них готовности вести правопослушный образ жизни.

Основными средствами достижения целей уголовной ответственности в процессе ее применения являются установленный порядок исполнения и отбывания наказания и иных мер уголовной ответственности, воспитательная работа, общественно полезный труд, получение осужденными образования, общественное воздействие. Средства исправления осужденных применяются с учетом форм реализации уголовной ответственности, вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденного и его поведения.

Как отмечают В.Е.Бурый и В.И.Степаненко, современные требования к организации ресоциализационных начал в деятельности мест лишения свободы вскрывают серьезные пробелы как в содержательных, так и организационно-функциональных аспектах исправительного процесса. Эти недостатки кроются в отсутствии строго индивидуализированного подхода к процессу реализации режимных требований, сугубо исправительных мероприятий в отношении различных категорий осужденных. Результатом этого является высокий уровень рецидива среди лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы.[4]

В ст. 10 УИК изложены основные права осужденных.

1. Осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, порядке и условиях отбывания назначенных судом наказания и иных мер уголовной ответственности. Администрация органа или учреждения, исполняющих наказание и иные меры уголовной ответственности, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их со всеми ее изменениями.

Стоит отметить, что данные положения УИК не конкретизируют объем информации, которую обязана предоставить осужденному администрация учреждения.

Правило 54 МСПОЗ достаточно подробно описывает перечень информации, которую необходимо предоставить заключенному при принятии в тюрьму, причем обязательно в письменном виде:

·        информация о тюремном законодательстве и действующих правил внутреннего распорядка тюремного учреждения;

·        информация о правах заключенного, включая разрешенные методы получения информации, доступ к юридическим консультациям, в том числе через систему оказания юридической помощи, а также процедур подачи заявлений или жалоб;

·        информация об обязанностях заключенного, включая применимые дисциплинарные меры взыскания;

·        иная информация, необходимая для того, чтобы дать заключенному возможность приспособиться к условиям жизни в тюремном учреждении.

Согласно Правилу 55 МСПОЗ данная информация должна быть предоставлена на наиболее широко используемых языках в соответствии с потребностями тюремного контингента. Если заключенный не понимает ни одного из этих языков, необходимо предоставить помощь переводчика. Неграмотных заключенных следует информировать в устном порядке. Заключенным с теми или иными формами сенсорной инвалидности информацию следует предоставлять с учетом их потребностей. Кроме того, тюремная администрация должна вывешивать краткое изложение данной информации на видном месте в помещениях общего пользования тюремного учреждения.

2. Осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны работников органа или учреждения, исполняющих наказание и иные меры уголовной ответственности. Осужденные не должны подвергаться жестокому, бесчеловечному либо унижающему их достоинство обращению. Меры принуждения к ним могут быть применены не иначе как на основании закона.

Вышеизложенные гарантии соответствуют Правилу 1 МСПОЗ, согласно которому все заключенные должны пользоваться уважительным отношением вследствие присущего им достоинства и их ценности как человеческой личности. Ни один заключенный не должен подвергаться пыткам и другим жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения или наказания, все заключенные должны быть защищены от них, и никакие обстоятельства не могут служить оправданием для них.

3. Осужденные не могут быть подвергнуты медицинским или иным опытам независимо от их согласия.

УИК предусматривает абсолютный запрет проведения опытов над осужденными. В Правиле 32 МСПОЗ отмечается абсолютный запрет медицинских или научные опыты, которые могут причинить вред здоровью заключенного, как, например, изъятие клеток, тканей организма и органов заключенного. При этом, может быть разрешено — при условии наличия свободного и осознанного согласия и в соответствии с действующим законодательством — принимать участие в клинических испытаниях и в других медицинских научных исследованиях, доступных в обществе, если предполагается, что такое участие принесет непосредственную и существенную пользу их здоровью, а также служить донорами клеток, тканей организма и органов для родственников.

5. Осужденные, в том числе иностранные граждане и лица без гражданства, вправе давать объяснения, вести переписку, обращаться в администрацию органа или учреждения, исполняющих наказание и иные меры уголовной ответственности, суд, прокуратуру с предложениями, заявлениями и жалобами на белорусском, русском либо других языках, которыми они владеют, а в необходимых случаях пользоваться услугами переводчика. Ответы осужденным даются на языке обращения. При отсутствии возможности дать ответ на языке обращения он дается на одном из государственных языков Республики Беларусь с переводом на язык обращения.

51. Осужденные, в том числе иностранные граждане и лица без гражданства, вправе обращаться в государственные органы и иные организации, не указанные в части 5 настоящей статьи, к индивидуальным предпринимателям в порядке, предусмотренном законодательством Республики Беларусь об обращениях граждан и юридических лиц.

В соответствии с Правилом 56 МСПОЗ каждый заключенный должен иметь возможность ежедневно обращаться к директору тюремного учреждения или уполномоченному им сотруднику с заявлениями или жалобами. Должна предоставляться возможность обращаться с заявлениями или жалобами к тюремным инспекторам во время проведения ими инспекций. Заключенные должны иметь возможность говорить с инспектором или каким-либо другим сотрудником инспекции свободно и в условиях полной конфиденциальности в отсутствие директора или других сотрудников учреждения. Каждый заключенный должен иметь возможность обращаться к центральным органам тюремного управления и судебным или иным компетентным органам, включая те, что уполномочены пересматривать дело или принимать меры по исправлению положения, с заявлениями или жалобами по поводу обращения с ним, которые не должны подвергаться цензуре с точки зрения содержания.

Согласно Правилу 57 МСПОЗ все заявления или жалобы подлежат срочному рассмотрению, и на них следует отвечать без каких-либо промедлений. Должны быть предусмотрены гарантии для обеспечения заключенным возможности направлять заявления или жалобы безопасным и конфиденциальным путем, если податель заявления или жалобы просит об этом. Заключенный не должен подвергаться никакому риску мести, запугивания или иному негативному воздействию вследствие подачи заявления или жалобы. Утверждения о пытках или других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видах обращения или наказания заключенных должны незамедлительно рассматриваться и становиться предметом срочного и беспристрастного расследования, проводимого независимым государственным органом.

На практике данные стандарты не всегда соблюдаются. Приведем лишь несколько случаев:

·         «В ИК-15 теперь связист соединяет родственников с осужденными, чтобы те не звонили и не жаловались начальству или правозащитникам, — говорит мать осужденного. — В Шклове ребята пожаловались начальнику ДИН на условия содержания. Всех потом отправили в штрафной изолятор».

Источник: https://bit.ly/2Ylbocd

·         Заключенный исправительной колонии №13 г. Глубокое Игорь Михновец, в письме сообщил ПЦ Вясна, что его обращения в государственные органы не выходят за пределы учреждения, где он отбывает наказание.

Источник: http://spring96.org/ru/news/85936

·         Петр Кучура, отбывающий наказание в ИК-15 сообщил, что его «содержат, как зверя в клетке. Письма не выпускают, на звонки не водят, никакого общения ни с кем…  Каждую ночь приходят раза по три и светят в лицо фонариком, не дают спать».

Источник: https://bit.ly/2J9ftg8

·         Политзаключенный Михаил Жемчужный, отбывающий наказание в ИК-9 в Горках сообщил ПЦ Вясна, что после помещения в ПКТ он получил сразу только письмо от своей знакомой, датированное 10 октября 2017 года, несколько новогодних открыток и писем, которые были присланы ему во время многомесячного содержания в ШИЗО. Ни одного письма от друзей, коллег и знакомых, которые были бы датированы последним месяцем, Жемчужный не получал. Для заключенного было удивлением узнать, что и его письма до адресатов не доходят, поскольку с соответствующими актами об уничтожении корреспонденции администрация колонии него не знакомила.

Источник: http://spring96.org/ru/news/89911

6. Осужденные имеют право на охрану здоровья. Медицинская помощь осужденным может оказываться в амбулаторных, стационарных условиях, в условиях отделения дневного пребывания, а также вне организации здравоохранения в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

В соответствии с Правилом 24 МСПОЗ предоставление медико-санитарного обслуживания заключенным является обязанностью государства. Заключенным должны быть обеспечены те же стандарты медико-санитарного обслуживания, которые существуют в обществе, и им должен быть обеспечен бесплатный доступ к необходимым медико-санитарным услугам без какой-либо дискриминации по признаку их правового статуса.

Согласно Правилу 25 МСПОЗ в каждом тюремном учреждении должна быть медико-санитарная служба, на которую возложена задача оценивать, поддерживать, охранять и улучшать физическое и психическое здоровье заключенных, с уделением повышенного внимания заключенным с особыми потребностями в медико-санитарной помощи или имеющим проблемы со здоровьем, которые препятствуют их реабилитации. В состав медико-санитарной службы должна входить многопрофильная бригада с достаточным количеством квалифицированных сотрудников, обладающих полной клинической независимостью и имеющих достаточный опыт и знания в области психологии и психиатрии. Каждый заключенный должен иметь возможность пользоваться услугами квалифицированного стоматолога.

Тем не менее, на практике медицинское обеспечение в местах лишения свободы остается острой проблемой.

Так, в начале июня 2016 года скончался Сергей Владимирович Ищук, отбывавший наказание в исправительной колонии г. Глубокое (ИК-13).В ИК-13 он  прибыл 30 января 2016 года и вскоре же поступил в санчасть с высокой температурой, где находился около недели, вплоть до отправления в больницу Тюрьмы № 8 в г. Жодино, фактически уже в критическом состоянии. Несмотря на то, что состояние его здоровья, как и прежде, оставалось крайне тяжелым – температура продолжала быть повышенной, кожа лица имела неестественный желтый цвет, отекли сначала ноги, а потом и лицо, возможно, из-за лекарств у него начались проблемы с почками, печенью и сердцем, его 30 апреля 2016 года из больницы Тюрьмы №-8 в г. Жодино этапировали обратно в ИК-13.  За время болезни Сергей похудел на  16 кг. По рекомендации врачей он был помещен в санчасть. Родственникам был отправлен список препаратов, необходимых для дальнейшего лечения. Супруга заключенного после согласования с врачами медицинской части выслала медицинскую бандероль, которая поступила на почту г. Глубокого 15.04.2016. Тем не менее, лишь 22.04.2016 бандероль с жизненно необходимыми лекарствами забрали с почты, а лечение больной начал получать только 25.04.2016.

Таким образом, три с половиной недели (с 30.03.2016 по 25.04.2016) он находился в санчасти в тяжелом состоянии без должного лечения. В июне в СИЗО №1 родственникам  были возвращены часть лекарств, выписанных лечащим врачом Ищуку еще в апреле, однако до начала июня он их так и не получил.

Супруга Сергея Ищука  обратилась в Следственный комитет, Департамент исполнения наказаний и прокуратуру для проведения проверки по факту смерти заключенного. По фактам, указанным в ее обращении, была проведена служебная проверка, по результатам которой к пяти сотрудникам исправительной колонии №13 были приняты меры материального воздействия.

Источник: www.protivpytok.org

Как отмечают родственники осужденных, сложнее всего попасть на прием к стоматологу — и планово, и в экстренном порядке. Так, в 2017 в исправительной колонии №3, п. Витьба, Витебская область, Витебский район, долгое время не было стоматолога, у осужденных были проблемы с лечением, поскольку попасть к временному врачу, который приезжал из СИЗО г. Витебска, не предоставлялось возможным.

61. Осужденные имеют право на занятие физической культурой и спортом.

В соответствии с Правилом 23МСПОЗ каждый заключенный, не занятый работой на свежем воздухе, имеет ежедневно право, по крайней мере, на час подходящих физических упражнений на дворе, если это позволяет погода.

7. Осужденные имеют право на социальное обеспечение, в том числе, и на получение пенсий в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Согласно статье 93 УИК осужденные к лишению свободы, привлекаемые к выполнению оплачиваемых работ, подлежат обязательному государственному социальному страхованию. Осужденные к лишению свободы имеют право на государственное пенсионное обеспечение по возрасту, инвалидности, в случае потери кормильца и иных случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь. Условия и порядок пенсионного обеспечения осужденных к лишению свободы определяются законодательством Республики Беларусь. Выплата пенсий осужденным осуществляется органами, назначающими и выплачивающими пенсию, по месту нахождения исправительного учреждения путем перечисления причитающихся сумм пенсий на лицевые счета осужденных. Осужденные, утратившие трудоспособность в период отбывания лишения свободы, имеют право на возмещение ущерба в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Республики Беларусь.

В соответствии со ст. 99 УИК время выполнения осужденными оплачиваемых работ засчитывается в трудовой стаж в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

В соответствии со статьей 88 Закона «О пенсионном обеспечении» от 17 апреля 1992 года № 1596-XII пенсионерам, находящимся в местах лишения свободы, пенсия (кроме социальной) выплачивается в размере 10% назначенной пенсии, но не менее 20% минимальной пенсии по возрасту в месяц. В тех случаях, когда размер пенсии превышает стоимость содержания, выплачивается разница между пенсией и стоимостью содержания, но не менее 10% назначенной пенсии и не менее 20% минимальной пенсии по возрасту в месяц. Сумма пенсии, причитающаяся к выплате, зачисляется на лицевой счет пенсионера в учреждении по месту его содержания.

 

8. Для получения юридической помощи осужденные имеют право пользоваться услугами адвокатов или иных лиц, имеющих право на оказание юридической помощи.

В соответствии с Правилом 61 МСПОЗ заключенным должны предоставляться надлежащие возможности, время и условия для свиданий, общения и консультаций с адвокатом по своему собственному выбору или с лицом, предоставляющим юридическую помощь, без каких-либо задержек, вмешательства или цензуры и в условиях полной конфиденциальности по любому юридическому вопросу в соответствии с применимым внутренним законодательством. Консультации могут проводиться в поле зрения, но не в пределах слышимости тюремного персонала.

Конституция Республики Беларусь предусматривает равенство всех перед законом и право каждого без всякой дискриминации на равную защиту прав и законных интересов (статья 22).

В соответствии со статьей 62 Конституции каждый имеет право на юридическую помощь для осуществления и защиты прав и свобод, в том числе право пользоваться в любой момент помощью адвокатов и других своих представителей в суде, иных государственных органах, органах местного управления, на предприятиях, в учреждениях, организациях, общественных объединениях и в отношениях с должностными лицами и гражданами. Противодействие оказанию правовой помощи в Республике Беларусь запрещается.

Согласно ст. 44 УПК Республики Беларусь:

 1. Защитником в уголовном процессе является лицо, которое по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, осуществляет защиту прав и законных интересов подозреваемого или обвиняемого и оказывает им юридическую помощь, а равно осуществляет защиту прав и законных интересов умершего подозреваемого, обвиняемого.

2. В качестве защитников в уголовном процессе участвуют адвокаты, являющиеся гражданами Республики Беларусь либо гражданами других государств в соответствии с международными договорами Республики Беларусь.

3. По ходатайству обвиняемого определением (постановлением) суда в качестве защитника в суде может быть допущен один из близких родственников либо законных представителей обвиняемого.

Конституционный суд Республики Беларусь в своем решении от 4 июля 2000 г. № Р-100/2000 «О некоторых вопросах, связанных с оказанием юридической помощи осужденным» указал, что если близкий родственник подсудимого допущен судом в качестве защитника подсудимого, то на него распространяются все нормы УПК, касающиеся прав и обязанностей защитника, в том числе право: знакомиться с материалами дела, протоколом судебного заседания; приносить замечания на протокол судебного заседания, жалобы на судебные постановления; принимать участие в суде первой, кассационной и надзорной инстанций. Анализ уголовно-процессуальных норм свидетельствует, что лицо, осуществляющее защиту подсудимого в суде, вправе продолжать оказывать ему юридическую помощь по этому делу, с его согласия, и в местах лишения свободы, в том числе иметь для этого свидания с осужденным с соблюдением Правил ИТУ, регулирующих вопросы оказания юридической помощи адвокатами.

Конституционный суд Республики Беларусь решил, что в соответствии с Конституцией и Уголовно-процессуальным кодексом исходить из того, что лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы, имеют право на получение юридической помощи не только от адвокатов, но и от других лиц, если они были допущены судом в качестве их защитников. При этом оказание юридической помощи этими лицами должно осуществляться в таком же порядке, как предусмотрено Правилами внутреннего распорядка исправительно-трудовых учреждений, регулирующими проведение встреч осужденных с адвокатами. Данное решение вступило в силу со дня принятия, то есть 4 июля 2000 года.

В РОО «Правовая инициатива» обратилась мать заключенного, который отбывает наказание в ИУ «Исправительная колония №17». Поскольку согласно справке суда Октябрьского района г. Гродно от 28.06.2017 года она была допущена в качестве защитника своего сына, она обратилась к начальнику ИУ «Исправительная колония №17» Петраковичу с просьбой предоставить ей свидание для оказания сыну юридической помощи (составления надзорной жалобы).

Поскольку начальник колонии Петракович отказал ей в оказании правовой помощи сыну, она обратилась с жалобой в Прокуратуру Могилевской области, которая перенаправила жалобу в УДИН по Могилеской области. Согласно решению начальника управления ДИН по Могилевской области от 05.09.2018 года №29/6/С-11, справка суда Октябрьского района г. Гродно от 28.06.2017 о допуске матери в качестве защитника обвиняемого не дает права на предоставления ей свидания с осужденным для оказания ему юридической помощи.

Согласно ответу из Департамента исполнения наказаний от 01.10.2018 года №29/1-5/С-6005 за подписью И.Б. Мыслицкого в решении Конституционного Суда Республики Беларусь от 04 июля 2000 года №Р-100/2000 «О некоторых вопросах, связанных с оказанием юридической помощи осужденным» анализировались нормы Исправительно-трудового кодекса Республики Беларусь, который прекратил свое действие с 1 января 2001 года в связи с введением с действие Уголовно-исполнительного кодекса Республики Беларусь.

20 сентября 2018 года мать осужденного обратилась в Конституционный Суд Республики Беларусь с просьбой разъяснить применяется ли решение Конституционного Суда Республики Беларусь от 04 июля 2000 года №Р-100/2000 «О некоторых вопросах, связанных с оказанием юридической помощи осужденным» в описанной ситуации: а именно, имеет ли она право, будучи допущенной судом в качестве защитника, оказывать юридическую помощь сыну, отбывающему наказание в местах лишения свободы. Согласно ответу Секретариата Конституционного Суда от 23 октября 2018 года №01-02-01/334 позиция Конституционного Суда, изложенная в решении от 4 июля 200 года № Р-100/2000 законодателем не воспринята.

Таким образом, «иные лица, имеющие право на оказание юридической помощи», фактически не допускаются к заключенным для оказания им юридической помощи.

9. Осужденные иностранные граждане имеют право в установленном порядке поддерживать связь с дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями своих государств в Республике Беларусь, а граждане государств, не имеющих дипломатических представительств и консульских учреждений в Республике Беларусь, – с дипломатическими представительствами государств, взявших на себя защиту их интересов, или с межгосударственными органами и международными организациями, занимающимися защитой указанных осужденных.

В соответствии с Правилом 62 МСПОЗ иностранным гражданам, находящимся в заключении, следует обеспечивать разумную возможность поддерживать связь с дипломатическими и консульскими представителями их страны.

По информации СМИ данное право не всегда реализуется должным образом.

Так, имеется информация о том, что к гражданину Франции Жолану Вио долгое время не допускали консула Франции.

Источник: https://belaruspartisan.by/politic/404519/

По информации блогера Александра Лапшина в ИК-3 содержался гражданин Колумбии Gedilane Giraldo Calderon, которому было отказано в праве связаться с посольством Колумбии и встретиться с дипломатами.

Источник: https://belaruspartisan.by/life/418486/

 

Статья 16 УИК регулирует применение к осужденным принудительных мер безопасности и лечения. В отношении лиц, осужденных к аресту, лишению свободы, пожизненному заключению и страдающих хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, лиц, страдающих психическими расстройствами (заболеваниями), или признанных уменьшенно вменяемыми осужденных учреждения, исполняющие наказание, применяют принудительные меры безопасности и лечения, назначенные судом. В отношении осужденных к иным наказаниям и мерам уголовной ответственности назначенные судом принудительные меры безопасности и лечения применяются по месту их жительства путем принудительного амбулаторного наблюдения и лечения.

Если во время отбывания наказания и иных мер уголовной ответственности будет установлено, что осужденный страдает хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, является лицом, страдающим психическим расстройством (заболеванием), или признан уменьшенно вменяемым, орган или учреждение, исполняющие указанные меры уголовно-правового воздействия, направляют в суд представление о назначении такому осужденному принудительных мер безопасности и лечения. В отношении осужденных, больных активной формой туберкулеза, ВИЧ-инфицированных, больных СПИД или не прошедших полного курса лечения венерического заболевания, учреждением, исполняющим наказание, в установленном порядке применяется обязательное лечение.

По информации Министерства внутренних дел Республики Беларусь прибывшие в учреждения УИС МВД Республики Беларусь больные наркоманией в течение четырнадцати дней подлежат обязательному обследованию соматического и психического состояния в объемах, соответствующих возможностям медицинской части, с уточнением вида и стадии наркомании. Конкретный выбор методов лечения осуществляет врач психиатр-нарколог с учетом индивидуальных особенностей больных наркоманией, вида и стадии наркомании, сопутствующих заболеваний. Курсы поддерживающего лечения рекомендуется проводить в течение двух лет. Поддерживающее лечение может включать в себя психотерапевтическое воздействие (рациональная психотерапия, гипнотерапия, аутогенная тренировка), электросон, медикаментозную и симптоматическую терапию. Через год после начала принудительного лечения больные наркоманией направляются на медицинскую комиссию медицинской части ИУ для оценки достигнутых результатов лечения и рекомендаций о сроках и методах дальнейшего лечения. В отдельных случаях рассматривается вопрос о его прекращении. При отсутствии рецидивов заболевания готовятся материалы для его прекращения в установленном порядке. Срок принудительного лечения больных наркоманией может быть продлен в случаях самовольного прекращения лечебных процедур, возобновления потребления наркотических или других, влекущих одурманивание, средств. Диспансерный учет и динамическое наблюдение за больными наркоманией осуществляются в течение срока принудительного лечения, а также на протяжении трех лет по достижении ремиссии. По истечении трех лет с начала ремиссии больные наркоманией снимаются с учета.

Как отмечают бывшие заключенные, принудительное лечение назначают далеко не каждому осужденному. А то лечение, которое заключенным предлагают в колониях, многие критикуют. Общение с психологом или психотерапевтом, например, вообще не предусмотрено.

«Находясь в колонии, всё время гоняешь «тягу», — рассказывал в интервью Naviny.by сотрудник реабилитационного центра «Исток» Дмитрий Сулим. — Все разговоры только про наркотики. Лечения как такового там нет. У меня была многолетняя изоляция, я два раза отбывал наказание. Первое, что я делал, выйдя на свободу, снова употреблял наркотики».

Источник: https://naviny.by/article/20160817/1471415997-narkomanov-nuzhno-lechit-ne-sazhat-v-tyurmu

«Я два раза судим по 328-й статье,  говорит еще один бывший осужденный. — Исправительные колонии вообще никого не исправляют. Мне ребята знакомые писали, что как только вышли на свободу, сразу же прыгнули в сани (снова стали употреблять — ред.). Меня самого встречали под воротами с дозой. Там ты всё время думаешь о несправедливости и наркотиках. Никакого исправления».

Источник: https://naviny.by/article/20160726/1469513760-da-my-konchenye-no-my-pytaemsya-zhit-i-izmenitsya-k-luchshemu

А вот мнение человека, которому по приговору было назначено принудительное лечение от наркомании:

«Там же ни медикаментов, ни специалистов нормальных нет. Тебя бросают на произвол судьбы. Выберешься — не выберешься — твои проблемы. Понятно, что человек озлобляется. А теперь подумайте, каким он выйдет на свободу и что будет дальше? Правильно, то же самое — наркотики и преступления, всё идет по кругу. У нас половина лагерей — это больные люди, потребители, которых словили с дозой для себя».

Источник: https://bit.ly/2vQ4UWy

Статья 73 УИК описывает основные требования режима в исправительных учреждениях. Согласно вышеназванной статье, режим в исправительных учреждениях – это установленный законодательством Республики Беларусь порядок исполнения и отбывания наказания, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание определенных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания в зависимости от поведения осужденного.

Как отмечают В.Е.Бурый и В.И.Степаненко, под режимом в ИУ следует понимать установленный уголовно-исполнительным законодательством Республики Беларусь порядок исполнения и отбывания наказания, выражающий соответствующую степень охраны и изоляции осужденных от общества, надзора за ними, безопасности осужденных, персонала и иных лиц, в целях обеспечения необходимого карательно-исправительного воздействия посредством введения системы раздельного отбывания различных категорий осужденных и дифференциации ресоциализационных условий их содержания и возможности их изменения с учетом поведения осужденного и достигнутого исправительного результата. Они полагают, что отсутствие в уголовно-исполнительном законодательстве четкого понимания сущности режима в ИУ, а также регламентации порядка его изменения, в соответствии с требованиями и стандартами международных нормативных правовых актов, создает многочисленные затруднения правоприменителям. На данный момент развития УИС основное отличие режима отбывания наказания в ВК, ИК общего, усиленного, строгого, особого и тюремного режимов сводится к различному количеству посылок, передач, бандеролей, норм питания и т. д.[5]

Согласно ч. 2 статьи 73 УИК в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые Министром внутренних дел Республики Беларусь по согласованию с Генеральным прокурором Республики Беларусь.

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений утверждены Постановлением Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 20 октября 2000 г. № 174. Данные правила устанавливают порядок отбывания наказания в виде лишения свободы, конкретизируют вопросы деятельности исправительных учреждений, обеспечивают исполнение осужденными своих обязанностей, охрану их прав и законных интересов. Они являются обязательными для осужденных, содержащихся в учреждениях, администрации учреждений и предприятий, на которых осужденные привлекаются к труду, военнослужащих, осуществляющих охрану осужденных и надзор за ними, а также иных лиц, посещающих эти учреждения.

В соответствии с ч. 3 статьи 73 УИК осужденные носят одежду установленного образца, а в исправительных колониях особого режима – специального образца, определяемого Министерством внутренних дел Республики Беларусь.

Согласно Правилу 19 МСПОЗ заключенным, не имеющим права носить собственную одежду, следует выдавать комплект обмундирования, соответствующего климату и позволяющего поддерживать их здоровье в удовлетворительном состоянии. Эта одежда не должна иметь ни оскорбительного, ни унижающего характера. Одежда должна содержаться в чистоте и исправности. Стирку и смену свежего белья следует обеспечивать в соответствии с требованиями гигиены. В исключительных случаях, когда заключенный покидает тюрьму с разрешения властей, ему следует разрешать переодеваться в собственную одежду или надевать другую одежду, не бросающуюся в глаза. В соответствии с Правилом 20 МСПОЗ если заключенным разрешается носить собственную одежду, то в момент приема в тюрьму следует принимать меры к тому, чтобы она была чистой и подходящей для носки.

В соответствии со статьей 94 УИК осужденные обеспечиваются одеждой, бельем по сезону и обувью. Осужденные могут приобретать за счет собственных средств дополнительно разрешенную к использованию в исправительных учреждениях одежду, в том числе спортивную, оплачивать дополнительные лечебно-профилактические и иные услуги, предусмотренные Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, сверх установленного размера средств, разрешенных к расходованию на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости. Осужденным, освобожденным от работы по заболеванию, не работающим по не зависящим от них причинам, осужденным беременным женщинам и кормящим матерям на период освобождения от работы питание предоставляется бесплатно. Осужденным, содержащимся в воспитательных колониях, а также осужденным, являющимся инвалидами І и ІІ группы, питание, одежда и обувь, коммунальные услуги и средства личной гигиены предоставляются бесплатно.

При этом, согласно ст. 102 УИК из заработной платы и приравненных к ней доходов у осужденных к лишению свободы, за исключением осужденных, являющимся инвалидами І и ІІ группы, производятся удержания для возмещения стоимости питания, коммунальных услуг, средств личной гигиены, одежды и обуви (кроме стоимости специального питания, специальной одежды, специальной обуви и других необходимых средств индивидуальной защиты).

 

4. В порядке, установленном настоящим Кодексом, осужденные вправе приобретать по безналичному расчету продукты питания и предметы первой необходимости, иметь свидания, получать посылки, передачи, бандероли и мелкие пакеты, денежные переводы, вести переписку и телефонные разговоры, а также отправлять посылки, бандероли, мелкие пакеты и денежные переводы близким родственникам. Осужденным разрешается получение одной вещевой посылки (обувь, одежда и другие промышленные товары, которые осужденные могут иметь при себе, кроме продуктов питания и табачных изделий) в год.

Количество свиданий, посылок, денежных средств зависит от режима в исправительных учреждениях.

Отбывание наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии в условиях общего режима (статья 118 УИК)

Осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии в условиях общего режима вправе:

1) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости денежные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере шести базовых величин;

2) иметь три краткосрочных и три длительных свидания в течение года;

3) получать четыре посылки или передачи и две бандероли или два мелких пакета в течение года.

Осужденным к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии в условиях общего режима, переведенным на улучшенные условия содержания, разрешается дополнительно:

1) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости денежные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере четырех базовых;

2) иметь два краткосрочных и два длительных свидания в течение года;

3) получать две посылки или передачи и три бандероли или два мелких пакета в течение года.

Отбывание наказания в виде лишения свободы в исправительной
колонии в условиях усиленного режима (статья 119 УИК)

Осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии в условиях усиленного режима вправе:

1) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости денежные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере пяти базовых величин;

2) иметь три краткосрочных и два длительных свидания в течение года;

3) получать три посылки или передачи и две бандероли или два мелких пакета в течение года.

Осужденным к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии в условиях усиленного режима, переведенным на улучшенные условия содержания, разрешается дополнительно:

1) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости денежные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере трех базовых величин;

2) иметь два краткосрочных и два длительных свидания в течение года;

3) получать две посылки или передачи и три бандероли или два мелких пакета в течение года.

Отбывание наказания в виде лишения свободы в исправительной
колонии в условиях строгого режима (статья 120 УИК)

Осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии в условиях строгого режима вправе:

1) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости денежные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере четырех базовых величин;

2) иметь два краткосрочных и два длительных свидания в течение года;

3) получать две посылки или передачи и две бандероли или два мелких пакета в течение года.

Осужденным к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии в условиях строгого режима, переведенным на улучшенные условия содержания, разрешается дополнительно:

1) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости денежные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере двух базовых величин;

2) иметь одно краткосрочное и одно длительное свидание в течение года;

3) получать одну посылку или передачу и две бандероли или два мелких пакета в течение года.

Отбывание наказания в виде лишения свободы в исправительной
колонии в условиях особого режима  (статья 121 УИК)

Осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии в условиях особого режима вправе:

1) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости денежные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере трех базовых величин;

2) иметь два краткосрочных и одно длительное свидание в течение года;

3) получать одну посылку или передачу и две бандероли или два мелких пакета в течение года.

Осужденным к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии в условиях особого режима, переведенным на улучшенные условия содержания, разрешается дополнительно:

1) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости денежные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере одной базовой величины;

2) иметь одно краткосрочное и одно длительное свидание в течение года;

3) получать одну посылку или передачу и две бандероли или два мелких пакета в течение года.

Осужденным к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии в условиях особого режима, содержащимся в помещениях камерного типа, разрешается иметь ежедневную прогулку продолжительностью до двух часов.

Условия отбывания наказания в тюрьме (статья 125 УИК)

Осужденные к лишению свободы содержатся в тюрьмах в запираемых общих камерах. В необходимых случаях по постановлению начальника тюрьмы и с согласия прокурора они могут содержаться в одиночных камерах.

Осужденным, отбывающим наказание на общем режиме, разрешается:

1) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости денежные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере двух базовых;

2) иметь два краткосрочных свидания в течение года;

3) получать одну посылку или передачу и две бандероли или два мелких пакета в течение года;

4) иметь ежедневную прогулку продолжительностью до полутора часов.

Осужденным, отбывающим наказание на строгом режиме, разрешается:

1) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости денежные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере одной базовой величины;

2) иметь одно краткосрочное свидание в течение года;

3) получать одну бандероль или один мелкий пакет в течение года;

4) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью один час.

Для осужденных, содержащихся в тюрьме, перевод на улучшенные условия содержания не предусматривается.

 

5. Перечень и количество вещей и предметов, которые разрешается иметь при себе осужденным, устанавливаются Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. Хранение осужденными при себе денег, ценных бумаг и иных ценностей, а также предметов, не указанных в перечне, не допускается.

Согласно Перечню, установленному Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, осужденные могут иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях, мелких пакетах и приобретать в магазинах учреждения

1.      Продукты питания, кроме требующих тепловой обработки, скоропортящихся, с истекшим сроком хранения, а также дрожжей, алкогольных напитков и пива. Перечень продуктов питания может быть ограничен по предписанию санитарно-эпидемиологической службы.

2.      Табачные изделия, спички (зажигалки разового пользования – кроме воспитательных колоний).

3.      Одежда, головные уборы, обувь и постельные принадлежности установленных для осужденных образцов.

4.      Нательное белье.

5.      Платки носовые, поясные ремни, чулочно-носочные изделия, перчатки, варежки, тапочки комнатные, нитки, шарфы.

6.      Туалетные принадлежности (туалетное, хозяйственное мыло, зубная щетка, зубной порошок, зубная паста, кремы, гребень, расческа, туалетная бумага), стиральный порошок, шампунь.

7.      Для лиц женского пола: косынки, рейтузы, пояса, бюстгальтеры, марля, заколки, вазелин, вата, гигиенические пакеты, косметические принадлежности (за исключением спиртосодержащих).

8.      Зеркало, бритва электрическая либо механическая, безопасные бритвенные станки без сменных лезвий.

9.      Сапожная щетка, щетка для одежды.

10.   Кружка, ложка (алюминиевые, пластмассовые, деревянные).

11.   Настольные игры, кроме карт.

12.   Учебники, учебные тетради, почтовые конверты, открытки, марки, карандаши (фломастеры), гуашь, авторучки, чернила и стержни.

13.  Литература.

14.   Фотокарточки, фотоальбомы.

15.   Спортивный костюм (один), спортивная обувь (одна пара).

16.   Электрокипятильники бытовые заводского изготовления (мощностью до 500 Вт, пользование которыми разрешено в специально отведенных для этого местах).

17.   Предметы культа, изготовленные из недрагоценных металлов.

18.   Костыли, деревянные трости, очки, инвалидные коляски, протезы (по разрешению врачей).

19.   Часы наручные или карманные из недрагоценных металлов.

20.   Чемоданы, сумки, рюкзаки, вещевые мешки.

6. Корреспонденция осужденных, за исключением указанной в части 4 статьи 13 настоящего Кодекса, подлежит цензуре, а посылки, передачи, бандероли и мелкие пакеты – досмотру.

В соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений получение и отправление осужденными писем и телеграмм осуществляются без ограничения их количества и производятся только через администрацию учреждения. С этой целью в каждом изолированном участке, а в воспитательной колонии в установленном месте вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то должностными лицами письма вынимаются для отправления. В тюрьмах, а также ПКТ исправительных колоний для лиц, впервые отбывающих наказание в виде лишения свободы, исправительных колоний для лиц, ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы, и исправительных колоний особого режима письма для отправления осужденные вручают представителям администрации учреждения.

Письма опускаются в почтовые ящики или передаются представителю администрации учреждения в незапечатанном виде. Переписка осужденных подвергается цензуре.

В соответствии с Правилом 56 МСПОЗ каждый заключенный должен иметь возможность обращаться к центральным органам тюремного управления и судебным или иным компетентным органам, включая те, что уполномочены пересматривать дело или принимать меры по исправлению положения, с заявлениями или жалобами по поводу обращения с ним, которые не должны подвергаться цензуре с точки зрения содержания.

Положения национального законодательства частично переняли данный принцип: согласно статье 13 УИК цензуре не подлежат предложения, заявления и жалобы, адресованные в органы, осуществляющие государственный контроль и надзор за деятельностью учреждений, исполняющих эти наказания.

Согласно Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений письма осужденных и письма, поступившие на их имя, выполненные тайнописью, шифром, с применением других условностей или жаргона, а также носящие циничный характер, направленные на причинение вреда охраняемым законом правам государственных органов, общественных объединений и отдельных граждан либо содержащие сведения, составляющие государственную, служебную тайну, адресату не направляются и осужденному не выдаются. Об этом объявляется осужденному, после чего такая корреспонденция уничтожается. Настоящее правило распространяется и на телеграммы аналогичного содержания.

Исходя из изложенного, переписка с адвокатами и иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, также подлежит цензуре, что не соответствует принципам конфиденциальности.

Так, согласно ч. 3 ст. 6 Закона Республики Беларусь от 30 декабря 2011 г. №334-З «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Республике Беларусь» осужденному при оказании юридической помощи обеспечиваются необходимые условия для встреч и консультаций с адвокатом с соблюдением их полной конфиденциальности. В соответствии с Правилом 61 МСПОЗ заключенным должны предоставляться надлежащие возможности, время и условия для свиданий, общения и консультаций с адвокатом по своему собственному выбору или с лицом, предоставляющим юридическую помощь, без каких-либо задержек, вмешательства или цензуры и в условиях полной конфиденциальности по любому юридическому вопросу в соответствии с применимым внутренним законодательством. Исходя из данных положений и адвокатской тайны переписка заключенного с адвокатом не должна подлежать цензуре. 

7. Осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных – досмотру. Личный обыск производится лицами одного пола с осужденными. Порядок производства обыска и досмотра определяется Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

8. Администрация исправительного учреждения вправе производить досмотр лиц и принадлежащих им вещей, транспортных средств, находящихся на территории исправительного учреждения, а также на прилегающих к нему территориях и производственных объектах, на которых работают осужденные и установлены режимные требования, изымать у этих лиц предметы и вещи, не входящие в перечень предметов и вещей, разрешенных к получению и хранению, установленный Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В соответствии с Правилом 50 МСПОЗ законодательство и нормативно-правовые акты, регулирующие обыски заключенных и камер, должны соответствовать международно-правовым обязательствам и учитывать международные стандарты и нормы, принимая во внимание необходимость обеспечения безопасности в соответствующем тюремном учреждении. Обыски проводятся таким образом, чтобы обеспечивать уважение человеческого достоинства и неприкосновенности частной жизни обыскиваемого лица, а также соблюдение принципов соразмерности, законности и необходимости.

Согласно Правилу 51 МСПОЗ обыски не должны использоваться в целях запугивания, устрашения или неоправданного посягательства на неприкосновенность частной жизни заключенного. Для целей подотчетности тюремная администрация должна хранить соответствующие отчеты об обысках, в частности об обысках с полным раздеванием и обследованием полостей тела и обысках камер, а также указываются причины проведения этих обысков, информация о проводивших их лицах и результаты обысков.

Порядок проведения обысков и досмотров осужденных, помещений, территорий жилых зон и производственных объектов регулируется главой 40 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В целях изъятия запрещенных предметов, изделий и веществ, а также обнаружения подкопов, поиска скрывающихся осужденных, средств совершения преступлений могут проводиться обыски и досмотры осужденных, помещений, территорий жилых и производственных зон учреждения. Обыски и досмотры могут быть как плановыми, так и внезапными, их результаты отражаются в актах или рапортах. В случаях необходимости обыски и досмотры осужденных, помещений и территорий жилых и производственных зон могут производиться в любое время суток.

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений предусматривают, что при проведении обыска работники обязаны быть корректными, не допускать унижения человеческого достоинства обыскиваемых, порчи их личных вещей без надобности, причинения ущерба имуществу учреждения, соблюдать меры личной безопасности.

9. Обнаруженные у осужденных деньги, иностранная валюта изымаются и, как правило, зачисляются на счет исправительного учреждения по мотивированному постановлению начальника исправительного учреждения, санкционированному прокурором. Ценные вещи и предметы, запрещенные к использованию в исправительных учреждениях, изымаются и в зависимости от их характера и обстоятельств приобретения в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений сдаются на хранение, либо уничтожаются, либо реализуются. Реализация изъятых ценных вещей и предметов осуществляется на основании мотивированного постановления начальника исправительного учреждения, санкционированного прокурором. Средства от реализации изъятых предметов и ценных вещей зачисляются на счет исправительного учреждения.

10. Хранение приобретенных осужденными в установленном порядке ценных бумаг обеспечивается администрацией исправительного учреждения.

Согласно Правилу 67 МСПОЗ деньги, ценные предметы, одежда и другие вещи, которые заключенный не имеет права держать при себе согласно действующим в тюремном учреждении правилам, сдаются на хранение при его приеме в тюремное учреждение. Перечень такого имущества подписывается заключенным. Следует принимать меры к тому, чтобы оно хранилось в хорошем состоянии. При освобождении заключенного все принадлежащее ему имущество и деньги подлежат возвращению, за исключением сумм, которые ему было разрешено потратить, вещей, которые ему было позволено отправить за пределы тюремного учреждения, или же одежды, которую было сочтено необходимым уничтожить по санитарным соображениям. Заключенный расписывается в получении принадлежащих ему денег и вещей. Это же относится и к любым деньгам и вещам, получаемым заключенным во время его пребывания в данном учреждении.

Статья 94 УИК устанавливает требования к материально-бытовому обеспечению осужденных к лишению свободы:

1. Лицам, отбывающим наказание в исправительных учреждениях, обеспечиваются необходимые жилищно-бытовые условия, соответствующие правилам санитарии и гигиены. Норма жилой площади на одного осужденного в исправительных колониях и тюрьмах не может быть менее двух квадратных метров, в воспитательных колониях – трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях – трех квадратных метров. Нормы вещевого довольствия устанавливаются Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь.

Согласно Правилу 13 МСПОЗ все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию.

Европейскими пенитенциарными правилами, утвержденными в 2006 г. Комитетом министров Совета Европы (Рекомендация № R(2006)2)  рекомендовано: «размещение осужденных, особенно в спальных помещениях, не должно унижать человеческое достоинство и по возможности обеспечивать уединение осужденного. Помещения, в которых содержатся осужденные, должны удовлетворять требованиям санитарии и гигиены с учетом климатических условий, особенно в том, что касается кубатуры воздуха, жилой площади, освещения, отопления и вентиляции».

Ни МСПОЗ, ни Европейские пенитенциарные правила не содержат конкретных стандартов, однако Европейский комитет по предотвращению пыток и бесчеловечного обращения определил минимальные требования к нормам жилой площади: 4 м2 в общих жилых помещениях и 6 м2 в тюремной камере на одного осужденного.

Таким образом, существующие нормы, закрепленные в национальном законодательстве, не соответствуют международным стандартам.

2. Осужденным предоставляются индивидуальное спальное место и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой, бельем по сезону и обувью.

В соответствии с Правилом 21 МСПОЗ каждому заключенному следует обеспечивать отдельную койку в соответствии с национальными или местными нормами, снабженную отдельными достаточными спальными принадлежностями, которые должны быть чистыми в момент их выдачи, поддерживаться в исправности и меняться достаточно часто, чтобы обеспечивать их чистоту.

В соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений в учреждении обеспечивается строгое выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических правил. Лица, прибывшее в учреждение, проходят комплексную санитарную обработку, которая включает в себя мытье в бане, обязательную смену постельного и нательного белья, дезинфекцию, дезинсекцию личной одежды и постельных принадлежностей (подушек, матрацев, одеял) в дезинфекционной камере, стрижку наголо волосистой части головы, бритье подбородка, усов. Бани во время проведения санитарной обработки должны работать по пропускной системе, то есть движение всех поступающих в них происходит только в одном направлении. Контроль за проведением санитарной обработки при отсутствии медицинского работника возлагается на дежурную службу учреждения. Лица, содержащиеся в учреждении, моются в бане не реже одного раза в семь дней с одновременной сменой постельных принадлежностей и белья. Повара и лица, выполняющие работы, связанные с сильным загрязнением кожи, кроме того, ежедневно должны принимать душ. Лица, пораженные гнойничковыми и грибковыми заболеваниями кожи, моются отдельно от остальных и в последнюю очередь, после чего в бане проводится дезинфекция по общепринятой методике (п. 368-369).

            Приложением 2 к Постановлению Совета Министров от 21.11.2006 №1564 установлены нормы обеспечения средствами личной гигиены лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, и граждан, находящихся в лечебно-трудовых профилакториях министерства внутренних дел. По данным нормам обеспечиваются лица, содержащиеся в исправительных учреждениях, арестных домах, и граждане, находящиеся в лечебно-трудовых профилакториях. Осужденным, размещенным в карантинных отделениях исправительных учреждений, на одного человека в месяц дополнительно выдается 50 граммов хозяйственного мыла.

Табл. 1. Нормы обеспечения средствами личной гигиены лиц, содержащихся
в учреждениях уголовно-исполнительной системы, и граждан, находящихся
в лечебно-трудовых профилакториях министерства внутренних дел.

-----------------------------------+-----------+--------------------
    ¦      Наименование продуктов      ¦  Единица  ¦ На одного человека¦
¦                                  ¦ измерения ¦      в месяц      ¦
¦                                  ¦           +---------+---------+
¦                                  ¦           ¦ мужчины ¦ женщины ¦
+----------------------------------+-----------+---------+---------+
¦Хозяйственное мыло                ¦  граммов  ¦   200   ¦   200   ¦
+----------------------------------+-----------+---------+---------+
¦Туалетное мыло                    ¦    -"-    ¦   50    ¦   100   ¦
+----------------------------------+-----------+---------+---------+
¦Одноразовая бритва                ¦   штук    ¦    6    ¦    -    ¦
+----------------------------------+-----------+---------+---------+
¦Туалетная бумага                  ¦  метров   ¦   25    ¦    25   ¦
¦----------------------------------+-----------+---------+----------

 

3. Осужденные получают питание, обеспечивающее нормальную жизнедеятельность организма. Нормы питания устанавливаются Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь.

4. Осужденным беременным женщинам, кормящим матерям, несовершеннолетним, больным и инвалидам І и ІІ группы создаются улучшенные жилищно-бытовые условия и устанавливаются повышенные нормы питания.

В соответствии с Правилом 22 МСПОЗ тюремная администрация должна в обычные часы обеспечивать каждому заключенному пищу, достаточно питательную для поддержания его здоровья и сил, имеющую достаточно хорошее качество, хорошо приготовленную и поданную. Каждый заключенный должен располагать питьевой водой, когда возникает такая потребность.

Согласно Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, осужденные обеспечиваются трехразовым горячим питанием (п. 349). 

Нормы питания лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, и граждан, находящихся в лечебно-трудовых профилакториях министерства внутренних дел, лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и специальных учреждениях органов внутренних дел, исполняющих административное взыскание в виде административного ареста установлены в Приложении 1к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 21.11.2006 г.  №1564. По данной норме обеспечиваются лица, осужденные к лишению свободы, содержащиеся в исправительных колониях, тюрьмах, арестных домах, и граждане, находящиеся в лечебно-трудовых профилакториях, довольствие которых не предусмотрено другими нормами, а также осужденные к лишению свободы, оставленные в следственных изоляторах или тюрьмах для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию. Дополнительно к данной норме инвалидам I и II групп выдается на одного человека в сутки масла коровьего 20 граммов, молока коровьего – 150 миллилитров, яиц куриных – 2 штуки в неделю. Работающим осужденным, имеющим рост 190 сантиметров и выше, выдается дополнительное питание по заключению врача, но не более чем на 50 процентов от суточного рациона, с удержанием стоимости этих продуктов на общих основаниях. Питание детей, находящихся с матерями в исправительных колониях, следственных изоляторах и тюрьмах, а также детей, содержащихся в домах ребенка исправительных колоний, осуществляется по нормам питания, установленным для детей, находящихся в домах ребенка системы Министерства здравоохранения.

 

Табл. 2. Нормы питания лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

-----------------------------------+--------------------------------
¦        Наименование продуктов    ¦ На одного человека в сутки    ¦
¦                                  ¦      (брутто, граммов)        ¦
¦                                  +-------+-------+---------------+
¦                                  ¦мужчины¦женщины¦  беременные   ¦
¦                                  ¦       ¦       ¦  женщины и    ¦
¦                                  ¦       ¦       ¦кормящие матери¦
+----------------------------------+-------+-------+---------------+
¦Хлеб из смеси муки ржаной обдирной¦  300  ¦  200  ¦      200      ¦
¦и пшеничной первого сорта         ¦       ¦       ¦               ¦
+----------------------------------+-------+-------+---------------+
¦Хлеб пшеничный из муки второго    ¦  250  ¦  250  ¦      300      ¦
¦сорта                             ¦       ¦       ¦               ¦
+----------------------------------+-------+-------+---------------+
¦Мука пшеничная второго сорта      ¦    5  ¦    5  ¦        5      ¦
+----------------------------------+-------+-------+---------------+
¦Крупа разная                      ¦  100  ¦   90  ¦       90      ¦
+----------------------------------+-------+-------+---------------+
¦Макаронные изделия                ¦   30  ¦   30  ¦       30      ¦
+----------------------------------+-------+-------+---------------+
¦Мясо (свинина, говядина, баранина ¦   90  ¦   90  ¦      150      ¦
¦- I категории)                    ¦       ¦       ¦               ¦
+----------------------------------+-------+-------+---------------+
¦Рыба (без головы)                 ¦  100  ¦  100  ¦      100      ¦
+----------------------------------+-------+-------+---------------+
¦Маргариновая продукция            ¦   25  ¦   20  ¦       20      ¦
+----------------------------------+-------+-------+---------------+
¦Масло растительное                ¦   20  ¦   20  ¦       20      ¦
+----------------------------------+-------+-------+---------------+
¦Масло коровье                     ¦   -   ¦   -   ¦       40      ¦
+----------------------------------+-------+-------+---------------+
¦Молоко коровье (миллилитров)      ¦  125  ¦  125  ¦      525      ¦
+----------------------------------+-------+-------+---------------+
¦Творог                            ¦   -   ¦   -   ¦       50      ¦
+----------------------------------+-------+-------+---------------+
¦Яйца куриные (штук в неделю)      ¦    2  ¦    2  ¦        7      ¦
+----------------------------------+-------+-------+---------------+
¦Сахар                             ¦   30  ¦   30  ¦       50      ¦
+----------------------------------+-------+-------+---------------+
¦Соль поваренная пищевая           ¦   20  ¦   15  ¦       15      ¦
+----------------------------------+-------+-------+---------------+
¦Чай натуральный                   ¦    1  ¦    1  ¦        1      ¦
+----------------------------------+-------+-------+---------------+
¦Лавровый лист                     ¦    0,1¦    0,1¦        0,1    ¦
+----------------------------------+-------+-------+---------------+
¦Горчичный порошок                 ¦    0,2¦    0,2¦        0,2    ¦
+----------------------------------+-------+-------+---------------+
¦Томат-паста                       ¦    3  ¦    3  ¦        3      ¦
+----------------------------------+-------+-------+---------------+
¦Картофель                         ¦  550  ¦  500  ¦      500      ¦
+----------------------------------+-------+-------+---------------+
¦Овощи                             ¦  250  ¦  250  ¦      350      ¦
+----------------------------------+-------+-------+---------------+
¦Кисели сухие витаминизированные   ¦   25  ¦   25  ¦       25      ¦
¦или фрукты сушеные                ¦   10  ¦   10  ¦       10      ¦
¦----------------------------------+-------+-------+----------------

 

 

Рекомендации государству

1.      Обеспечить надлежащую подготовку по применению Международного пакта о гражданских и политических правах с учетом Замечаний общего порядка для судей, прокуроров, адвокатов.

2.      Включить в Межведомственный план по реализации рекомендаций, принятых Республикой Беларусь по итогам прохождения второго цикла Универсального периодического обзора в Совете Организации Объединенных Наций по правам человека, и рекомендаций, адресованных Республике Беларусь договорными органами по правам человека, на 2016–2019 годы рекомендации Комитета против пыток и Комитета по правам человека, принятые в 2018 году по итогам V периодических обзоров, в том числе, рекомендации о принятии необходимых мер для обеспечения того, чтобы условия содержания в тюрьмах соответствовали международным стандартам в области прав человека, и в частности:

а)  продолжать усилия, направленные на расширение использования мер, не связанных с лишением свободы, и альтернатив содержанию под стражей в соответствии с Минимальными стандартными правилами Организации Объединенных Наций в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийские правила);

b)  продолжать активизировать усилия, направленные на дальнейшее сокращение числа заключенных и снижение переполненности тюрем, с тем чтобы привести условия содержания под стражей в соответствие с международными стандартами;

с)  принять эффективные меры для предотвращения насилия среди заключенных и защиты жизни и безопасности всех заключенных; осуществлять соответствующие программы по предупреждению, отслеживанию и документированию случаев насилия среди заключенных; готовить официальную статистику таких инцидентов; и обеспечить эффективное расследование случаев такого насилия и привлечение к ответственности виновных;

d)  обеспечить, чтобы одиночное заключение применялось в исключительных случаях в качестве крайней меры в течение как можно более короткого времени в соответствии с международными стандартами; и чтобы задержанным гарантировались процессуальные права, такие как право на подачу апелляции;

е)  обеспечить изучение Стамбульского протокола в качестве важнейшей части подготовки всех медицинских специалистов и других государственных должностных лиц, работающих с лишенными свободы лицами, с особым упором на сексуальное насилие; обеспечить, чтобы все предполагаемые случаи пыток или жестокого обращения были незамедлительно задокументированы в соответствии со Стамбульским протоколом и доведены до сведения компетентных органов;

f)  повысить доступность и качество медицинских услуг, в том числе психиатрической помощи, оказываемых заключенным во всех местах лишения свободы, в том числе отбывающим пожизненное заключение, обеспечить необходимое медицинское оборудование, увеличить штат профессиональных медицинских работников во всех местах содержания под стражей и обеспечить их независимость и беспристрастность;

g)  обеспечить, чтобы все лица, лишенные свободы, и, в частности, те, кто отбывает пожизненное заключение, имели доступ к реальной деятельности, с тем чтобы не допустить ухудшения их умственных способностей и социальных навыков, а также принять меры для интеграции лиц, приговоренных к пожизненному тюремному заключению, в общий контингент заключенных.

3.      Включить в программы подготовки сотрудников органов внутренних дел, Следственного комитета, органов прокуратуры, судов, пенитенциарных учреждений и других лиц, причастных к содержанию под стражей и допросам вопросы, касающиеся положений Конвенции против пыток и абсолютного запрещения пыток.

4.      Создать в Республике Беларусь механизм исполнения Соображений Комитета по правам человека на национальном уровне.

5.      Выполнить принятые в отношении Республики Беларусь Соображения Комитета по правам человека, в том числе касающиеся нарушений ст. 7 и 10 МПГПП.

6.      Признать компетенцию Комитета против пыток получать и рассматривать сообщения лиц, находящихся под его юрисдикцией, которые утверждают, что они являются жертвами нарушения Республикой Беларусь положений Конвенции против пыток.

7.      Обеспечить заключенным возможность направлять заявления или жалобы безопасным и конфиденциальным путем, в том числе обеспечить конфиденциальную коммуникацию с адвокатом или иным лицом, имеющим право на оказание юридической помощи.

8.      Обеспечить заключенным те же стандарты медико-санитарного обслуживания, которые существуют в обществе, без какой-либо дискриминации по признаку их правового статуса.

9.      Обеспечить доступ иных лиц, имеющих право на оказание юридической помощи (кроме адвокатов) к заключенным для оказания им юридической помощи.

10.   Обеспечить минимальные требования к нормам жилой площади согласно рекомендациям Европейского комитета по предотвращению пыток и бесчеловечного обращения: 4 м2 в общих жилых помещениях и 6 м2 в тюремной камере на одного осужденного.

 



[1]Prosecutor v. AntoFurundzija [Electronic recourse]: Judgement of International Criminal Tribunal for the former Yugoslavia, 10 December 1998 // International Criminal Tribunal for the former Yugoslavia. – Mode of access: http://www.icty.org/x/cases/furundzija/tjug/en/. Date of access: 26.03.2018.

[2]Questions relating to the obligation to prosecute or extradite (Belgium v. Senegal) [Electronic recourse]: Judgment of International Court of Justice, 20 July 2012 // The International Court of Justice. – Mode of access: http://www.icj-cij.org/files/case-related/144/144-20120720-JUD-01-00-EN.pdf. Dateofaccess: 26.04.2018.

[3]Павлова Л. Современная концепция прав и свобод человека и ее трактовка Всеобщей декларацией прав человека 1948 г. / Л. Павлова // Белорусский журнал международного права и международных отношений [Электронный ресурс]. — 1998. — № 5. — Режим доступа: http://evolutio.info/content/view/249/49/. – Дата доступа: 16.02.2018. 

[4] Особенности организации исправительного процесса осужденных в местах лишения свободы [Электронный ресурс]: монография / В. Е. Бурый, В. И. Степаненко ; Министерство внутренних дел Республики Беларусь, учреждение образования «Могилевский институт Министерства внутренних дел Республики Беларусь». – Могилев: Могилев. институт МВД, 2017. – Режим доступа: http://www.institutemvd.by/images/NIO/ Osobennosti_organizatsii_ispravitelnogo_protsessa_osuzhdennih_v_mestah_lish enia_svobody.pdf.

[5]Особенности организации исправительного процесса осужденных в местах лишения свободы [Электронный ресурс]: монография / В. Е. Бурый, В. И. Степаненко ; Министерство внутренних дел Республики Беларусь, учреждение образования «Могилевский институт Министерства внутренних дел Республики Беларусь». – Могилев: Могилев. институт МВД, 2017. – Режим доступа: http://www.institutemvd.by/images/NIO/ Osobennosti_organizatsii_ispravitelnogo_protsessa_osuzhdennih_v_mestah_lish enia_svobody.pdf.

Кампания «Вернуть человека»

Обратите внимание

Полезное видео

Публичный источник пополнения базы данных нарушения прав человека в Республике Беларусь
Заполните форму на нашем сайте. Пришлите ее нам. Собираем документы вместеПодробнее
15 лет и полное молчание

Наши партнеры